апач с системной учетной записью запускается, права есть, список файлов в каталоге где лежит default.vrd отображает если зайти в корневую папку через браузер.
Все, разобрался. Запросы попадали на другой сервер из-за сбоя маршрутизации. А тот сервер очень похож на рабочий, даже такие же каталоги имеет, только не работает.
Чтобы обнаруживать ошибки, программист должен иметь ум, которому доставляет удовольствие находить изъяны там, где, казалось, царят красота и совершенство. Фредерик Брукс-младший