Шкала: 0 -24 3%
      24 -0 5%

Если стаж работы = 0 берет 0, если =24 тоже 0. Только если 24месяца и 1 день тогда берет 5%, и если 23 месяца и 30 дней - 3%.

кто знает - так и задумано????

нет. Там вообще какой-то странный (кривой) алгоритм. Тестил, получил что у 2 людей, имеющих одинаковый стаж, процент начинает начисляться по-разному:
У одного - в 5 лет
у второго - в 5 лет и 1 день